Thesis

تعد عملية إيجاد رأي عام أزاء قضية معينة ومن ثم السعي إلى جذب أنظار المسؤولين الحكوميين إليها هي أحد الوظائف الأساسية للأحزاب والتيارات السياسية بشكل عام، لذلك ينظر إلى هذه التنظيمات السياسية في هذا الشأن بوصفها مؤشرات وسطية مابين الرأي العام والسلطة السياسية، وإذا ما كان للحزب أو التيار السياسي قاعدته الاجتماعية فأنه يسعى إلى أن يعبر عن آرائها ويصعد وعيها السياسي ومن ثم التأثير فيها لتتخذ الموقف الذي يراه مناسبا ، وعليه فأن الحزب يقوم بوظيفة مزدوجة هي تكوين الرأي العام أولا، والتعبير عنه ثانياً .ففي ما يتعلق بصناعة الرأي العام وتكوينه فان الحزب أو التيار قد يرتبط بايدولوجيا أو نظرية أو عقيد

تزايد دور الحكومات بعد الحرب العالمية الثانية، بسبب تحقيق الاستقلال والتخلص من الاستعمار ولاسيما في الدول النامية التي تبنت منهج المركزية كأسلوب في إدارة شؤون البلاد، ، من أجل تحقيق تنمية إقتصادية لمجتمعاتهم ، وتنمية أقاليمه من خلال تهيئة الحاجات الأساسية للأقاليم والمحافظات، كالتعليم، والصحة، والمياه، والكهرباء، وبعد ذلك فشل السياسات الحكومية المركزية في تحقيق تنمية شاملة للبلدانهم مما ادى الى المطالبة باللامركزية من قبل السكان .فالحكومات المركزية، وبسبب سياساتها التنموية غير العادلة جعلت السكان في المجتمعات المحلية غير راضية عن عملها ، مما شجعها على المطالبة باللامركزية، وأيضا التطور الذي

منذ تأسيس الدولة العراقية الحديثة في عام 1921م ،لم ينفك التغير السريع والحدي ملازماَ للنظام السياسي فيه ،وان كان التغير قد يؤشر لدالة تطور ،فانه في الحالة العراقية قد يأخذ ابعاد جدلية ،بسب شكل التغير ،ومضمونه ،وادواته،والقوى الداخلية والخارجية الفاعلة فيه وحتى اصبح البحث في الموضوع العراقي اشكالية بذاته ،اشكالية تتعلق اولا بحكم القيمة بين القبول والرفض لما مكتوب ومبحوث في تعارضات سياسية واجتماعية مبنية اساسا على ايدولوجيات واستقطاب ومرويات تأريخية تبدء ولاتنتهي ،بما قد يحمل النص الاكاديمي اكثر مما يحتمل ،وتأخذه لدوائر الشكوك واتهام لايقصدها ذلك النص ، فالمجال الاكاديمي هو مجال حياد .