صنع القرار السياسي في الديمقراطيات التوافقية (العراق انموذجاً)

تعد عملية صنع القرار السياسي محل اهتمام علمي في البحوث السياسية بمجالاتها وفروعها المختلفة، كما أن بحث هذه العملية تُعد مدخلاً مهماً لفهم طبيعة النظم السياسية في دول العالم جميعاً . لذلك تبحث الرسالة في عملية صنع القرار السياسي في الديمقراطيات التوافقية، بشكل عام، آخذين الأنموذج العراقي دراسةً حالة؛ نظراً لأهمية صنع القرار وتأثيره على مصالح وحياة المكونات في المجتمع التعددي، لذلك أوجبت الديمقراطية التوافقية، أن يكون لكل مكون من مكونات المجتمع التعددي، نصيبه في حكم الدولة، بالتوافق السياسي فيما بينها، بغض النظر عما إذا كان أفراد تلك الطائفة أو المكون، أغلبية أم أقلية، إذ أن الديمقراطية التقليدية تتخذ القرارات السياسية باتباع قاعدة الأغلبية المطلقة، أي اتخاذ القرار بصيغة (النصف+1) من الأصوات ، من دون أن يكون هناك تأثير معطل للآخرين المتأثرين بالقرار، وهذه الصيغة لا تتلاءم كثيرا والمجتمعات المتنوعة قومياً أو اثنياً أو مذهبياً ، الحديثة العهد بالديمقراطية. لذلك فالديمقراطية التوافقية تقوم على أساس الحفاظ على حقوق الأقليات بغض النظر عن نسبتها العددية، واتخاذ القرار السياسي المهم بالتوافق بين كل المكونات، وإعطاء الأقليات حق إيقاف أو تعطيل تشريع القانون عن طريق الفيتو المتبادل للحفاظ على مصالحها وشؤونها الخاصة. إن إشراك جميع المكونات المجتمعية، الأغلبية منها والأقلية، في عملية صنع القرار السياسي المهم، يُـعَـدُّ ضمانة وقيداً يحول دون التفرد بالسلطة ، عن طريق منح القوى السياسية التي تعبر عن مصالح الطوائف المكونة للمجتمع ، حق الفيتو المتبادل في تعطيل قرارات القوى السياسية للمكونات الأخرى، عند محاولة إقرار جهات سياسية قرارات قد تضر بمصالح جهات أخرى، بغض النظر عن حجم الكتلة الداعمة للقرار في مواجهة الأخرى المعطلة له، وذلك مع افتراض وجود انقسام وصراع مجتمعي خطير لا يمكن احتوائه إلا عبر هذه الصيغة ، إذ أن الخطر الأكبر فيها، يكمن في نزعة المكونات المجتمعية إلى الاستقلال الذاتي الذي تشكل الفيدرالية أو تقسيم الدولة الواحدة إلى دويلات مستقلة أبرز أشكاله. وجاء هذا البحث محاوَلة لفهم طبيعة صنع القرار السياسي في الديمقراطيات التوافقية بصفة عامة، وفي العراق أنموذجاً، من خلال بحث خطوات صنع القرار السياسي وآلياته في الديمقراطيات التوافقية بصفة عامة، ومن ثًم بحث هياكل وآليات صنع القرار السياسي في العراق مع عرض لأهم المعوقات التي تؤثر في صنع القرار السياسي.